導讀：“撩撥”國內乳業兼并重組的那只手——工信部——再度出招，這次是制訂《輕工業發展規劃（2016-2020年）》。上周五，工信部公布了這一規劃。根據其一向的實踐，食品工業放在了輕工業的范疇進行管理。

上述規劃有兩處提及奶粉。其中一處是被放在“以‘創品牌’樹立中國制造良好形象”一節下進行記載，“支持嬰幼兒配方乳粉、飲料等行業企業從貼牌生產向自主設計、自創品牌發展。”

另一處是“提升重點裝備制造水平”一節，當中寫到，“在規劃期間要實施重點裝備制造水平提升工程，這包括了全自動無菌擠奶機、大型乳粉生產設備等乳制品領域關鍵裝備。”

那么，說好的乳業兼并重組目標呢？在工信部上述規劃的“推進產業組織結構調整”提及了另一個更大的概念：進一步優化企業兼并重組環境，支持食品等規模效益顯著行業企業的戰略合作和兼并重組。

工信部甚至還試圖明確規劃期內快消品領域，更具體而言是食品工業的主要發展方向——推動食品工業向安全、健康、營養、方便方向發展。加強提高平衡膳食水平和降低營養損失為特點的加工新技術、節能減排技術開發。加快機械化、自動化、智能化和信息化的食品制造裝備應用。重點在糧食加工、油脂加工、肉類加工、水產品加工、乳制品加工、飲料制造、制糖、發酵、酒類生產、罐頭食品制造、營養與保健食品制造、食品加工與技術裝備制造等領域大力推進產業結構調整。全面開展企業誠信體系建設，提高食品質量安全檢測能力，推進食品質量安全信息追溯體系建設。

“加快完善統一權威的食品安全監管體制和制度，把最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責落到實處。”該規劃說。

工信部希望，“十三五”期間，輕工業增加值年均增長6%～7%，生產要素配置進一步優化，產業鏈配套協作能力增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。

工信部制訂這一規劃，是希望推動中國由“輕工大國”向“輕工強國”轉變。