2016年，我國乳制品行業交出了一份漂亮的質量答卷：國家食品藥品監管總局全年共抽檢乳制品3318批次，合格率達到99.5%。“在政府主管部門的嚴格監管下，在行業的共同努力下，乳制品質量繼續保持了穩定向好的發展態勢，消費者信心進一步得到加強。”日前，在中國乳制品工業協會召開的“2016中國乳制品行業質量工作會議”上，中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡如是總結。

99.5%以外的0.5%，是乳制品行業的偶發性質量問題。專家指出，乳制品行業取得今天的成績殊為不易，2017年乳企要注意防范原料乳、進口乳以及進口原料帶來的安全風險，繼續完善食品安全管理制度，避免“小隱患”變成“大事故”，以優異質量迎接行業復蘇后的新常態發展期。

喜 形勢向好步入發展新常態

“2016年，是我國乳制品行業喜憂參半的一年。” 宋昆岡說。在此會議上，他發布了《2016年度乳制品行業質量報告》。報告指出，2016年上半年，由于消費者信心不足，乳制品市場銷售增長乏力，加上國際市場乳制品價格低迷，國內生產處于較低水平的增長；下半年，伴隨著國內市場的好轉，國際市場乳制品價格的提升，乳制品生產消費出現了平穩發展的好形勢。國內乳制品行業終于走出了低谷，進入新常態發展時期。

在此之前，我國乳制品行業在困難中艱難前進——2014年是改革開放以來行業首次出現負增長的一年；2015年勉力扭轉了下降的趨勢；2016年下半年，行業明顯復蘇。據國家統計局數據，2016年1月～11月，全國共有規模以上乳制品企業627家（2015年638家），主營業務收入3181.5億元，同比增長5.59%（2015年為1.51%），利潤總額232.4億元，同比增長13.12%（2015年為5.73%）。從數據可以看出，2016年指標明顯好于2015年同期。

與此同時，乳制品進口量依然居高不下，對國內產品形成巨大沖擊，而國內乳制品出口卻停滯不前。據海關統計數據，2016年1月～11月，乳制品進口數量和貨值分別達到211.57萬噸和60.89億美元，同比分別增長22.81%和11.56%；乳制品出口3.04萬噸，貨值7464萬美元，同比分別增長-5.71%和29.61%。宋昆岡表示，在2016年進口的乳制品各品類中，乳清粉的進口量比上年增長16.41%，貨值卻降低了16.16%。乳清粉的主要用途是生產嬰幼兒乳粉，進口量增加標志著嬰幼兒乳粉產量增長，估計國內嬰幼兒乳粉產量在80萬噸左右。

宋昆岡分析，2016年下半年，我國乳制品消費增長開始復蘇。同時，國際乳制品市場價格開始上揚，2016年11月份全脂乳粉價格已升到3500美元/噸，這將對國內進口量起到抑制作用。預計2017年國際市場乳制品價格將進一步提升，對我國乳制品生產和消費將產生積極的拉動作用。

贊 質量穩定提振消費者信心

在國家食品藥品監管總局公布的2016年食品行業抽檢結果中，社會關注度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，有22批次被檢出不符合食品安全國家標準，不符合率為0.9%，另有0.4%的樣品符合國家標準但不符合產品包裝標簽明示值，和2015年相比降低了0.2%。宋昆岡表示，此次抽檢不合格產品都屬于偶發性的質量問題，沒有系統性、普遍性或區域性、局部性的風險。

國家食品藥品監管總局相關負責人在發言中指出，乳制品監管是食品安全管理工作中的重點和難點，也是體現我國整體食品安全狀況的風向標。2016年，在政府和企業的共同努力下，我國乳制品質量安全工作取得巨大成績，產品質量繼續保持穩定向好的發展態勢，消費者信心進一步得到加強。

在中國農業大學食品科學與營養工程學院教授任發政看來，2016年乳制品行業“最有特點的一件事”，就是“乳制品安全終于跌出了中國消費者關注的食品安全熱點問題前三名”。而4家外資企業的產品出現微生物或添加劑超標、標簽標識不規范等問題，消費者開始關心進口乳制品的質量問題，并超過了對國產乳制品的關注度。

此外，2016年主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢（質量大賽）取得了好成績。中國乳制品工業協會委托第三方機構，對24個主流品牌連續11個月抽檢，共抽檢277個批次的1、2、3段產品，樣品數量1459個，檢驗項目共45項。抽檢結果顯示，所有產品均符合國家標準，同時也均符合各自產品標簽的明示質量要求。月月抽檢結果表明，國內市場上主流品牌嬰幼兒乳粉的質量安全、穩定、可靠。

憂 三大風險乳企應重點防范

“然而，企業不要因為‘乳制品安全形勢一片大好’而放松警惕。”任發政指出，中國乳制品企業當前面臨三個質量風險問題：一是進口乳制品以及乳制品原料的安全。目前，國內乳企對國外依存度很高，很難找到一家乳企使用的原料和國外完全無關，因此進口產品的質量安全是企業必須考慮的問題。二是原料乳安全。在中國工程院2016年發布的《中國食品安全現狀、問題及對策戰略研究》報告中，指出了中國食品安全問題存在的原因首先是農產品產地環境污染嚴重：我國1/3以上的河段受到污染，90%的地下水遭受不同程度的污染，其中60%嚴重污染；全國耕地污染總超標率為16.1%，農業污染風險超標7.5倍；此外獸藥殘留問題依然嚴重。三是加工過程中存在的風險。

“很多問題看起來是小事，企業如果不重視會變成大事。”任發政表示，目前國內大型乳企質量安全體系已非常完善，甚至超過國外乳企。但是，不少乳企在原料采購運輸、生產設備清洗、滅菌、清洗包裝等方面還存在管理漏洞，質量安全意識還有待進一步提升。

據了解，2016年，國家食品藥品監管總局共對22家嬰幼兒乳粉生產企業進行了食品安全生產規范體系檢查。檢查結果顯示，所有企業都存在不同程度的問題、缺陷、漏洞和不足，包括食品安全管理制度落實不到位，部分檢驗項目檢驗能力不足，檢驗人員技術水平低等。監管部門對所有被檢查的企業都下發了整改通知，有的企業則被立案調查。任發政提示，即使沒有經歷體系檢查的普通乳企，也應該對照嬰幼兒乳粉生產企業在體系檢查中被公布的問題，主動開展自查，完善質量管理制度。

拼 2017年狠抓質量擴大市場

對于2016年國家監督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點企業食品安全生產規范體系檢查所發現的問題，宋昆岡提出，2017年乳制品質量工作重點是抓生產過程質量控制，抓各項管理制度的落實與執行，提升消費者信心，擴大乳制品市場。

宋昆岡表示，2017年，一是要切實維護好食品安全生產規范體系的良好運行狀態，認真、準確、完整地貫徹執行規范、標準。建議各企業設置食品安全生產規范體系審計師崗位，定期、不定期督促檢查執行情況，并在今年季度開展一次系統、全面、認真的合規性評估，及時排除風險因素，堵塞漏洞，修正錯誤。中國乳制品工業協會計劃在今年上半年，聘請審核專家，對嬰幼兒配方乳粉生產企業進行合規性審核，幫助企業改進提升。

二是堅決消除嬰幼兒配方乳粉微量成分不達標現象。建議各相關企業結合配方注冊工作，對原輔配料中微量成分的本底含量進行篩查，摸清底數，特別是出現過問題的微量成分；要充分注意到季節、地域、飼養方式變化所帶來的影響。

三是杜絕營養成分標簽標示值不合格現象。建議企業重新對營養成分標簽標示值進行設計，做到科學、合理、實際；在產品化驗報告單上除了營養成分指標外，必須增設標簽標示值指標內容。

四是開展標簽標識清理整頓。嬰幼兒配方乳粉的標簽標識、廣告宣傳情況比較混亂，產品名稱、營養及功能聲稱又多不符合相關法規、標準的要求，既誤導消費者，也有損行業形象。企業應對嬰幼兒配方乳粉及各種乳制品的包裝標簽進行清理整改，設計新的包裝標簽，下半年完成新包裝置換工作。

此外，中國乳制品工業協會還將繼續開展嬰幼兒乳粉質量競賽活動，對主流品牌嬰幼兒配方乳粉質量安全月月進行監測，年終優勝者將獲得表彰；實施“中國乳品品牌”培育計劃等。